福鼎市茶葉質(zhì)量安全管理紀(jì)實
2018年，國家、省等各級市場監(jiān)督管理部門共對福鼎市茶葉質(zhì)量開展監(jiān)督抽檢673批次，涉及287家茶葉生產(chǎn)企業(yè)。
檢測結(jié)果顯示，由福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心檢測出5家企業(yè)，5個批次的“草甘膦”超標(biāo)，占總抽檢數(shù)的0.74%，茶葉產(chǎn)品合格率為99.26%。
目前，3家超標(biāo)1倍以上的茶企已完成相關(guān)筆錄等工作，均辦理取保候?qū)彸绦?/span>，等待下一步的處置。市檢察院也在第一時間介入，引導(dǎo)公安部門收據(jù)證據(jù)，進(jìn)行法律層面的指導(dǎo)。
市農(nóng)業(yè)局、茶業(yè)局、茶業(yè)協(xié)會也采取跟進(jìn)措施，對涉案茶企采取了“五取消一拉黑”：即取消龍頭企業(yè)資格、授權(quán)茶企資格、行業(yè)的相關(guān)職務(wù)、參展資格以及相關(guān)補(bǔ)助，并將違法茶企列入黑名單，永不授權(quán)其生產(chǎn)福鼎白茶企業(yè)資質(zhì)。
福鼎是產(chǎn)茶大市，茶產(chǎn)業(yè)一直就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民主要的創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村脫貧致富工作方面起到至關(guān)重要作用，是真正的民生工程。福鼎白茶是福鼎的城市名片，品牌打造來之不易，在茶葉市場整體下滑的情況下，福鼎白茶卻能逆勢發(fā)展，茶葉質(zhì)量安全顯得更加重要。
一直以來，福鼎市委、市政府高度認(rèn)識到茶葉質(zhì)量安全是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)的生命線，非常重視茶葉質(zhì)量安全工作，有效采取多項農(nóng)殘抑控措施強(qiáng)化質(zhì)量安全持續(xù)。
一是簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書。市委、市政府把茶產(chǎn)業(yè)工作擺在全市經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，在每年召開的茶業(yè)工作會議上，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核。
二是推進(jìn)屬地管理。2017年，市政府制定了《福鼎市茶葉質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管主體責(zé)任年度考核考評辦法》，將茶葉質(zhì)量安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核考評內(nèi)容，全面落實茶葉質(zhì)量安全責(zé)任制，切實履行茶葉質(zhì)量安全屬地監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高屬地管理水平。
三是完善茶園投入品監(jiān)管機(jī)制。加大對違禁投入品的查處力度，杜絕違禁投入品的銷售、使用，每年多次組織技術(shù)人員對示范基地茶園的病蟲害情況、土壤情況等進(jìn)行監(jiān)測，實行茶園農(nóng)藥經(jīng)銷臺帳制度，嚴(yán)禁高毒、高殘留茶園農(nóng)藥進(jìn)入茶園。
四是開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織涉茶部門組成茶葉質(zhì)量安全聯(lián)合檢查組，不定期對茶葉重點領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容包括：茶葉不落地生產(chǎn)、茶園農(nóng)藥使用、茶葉外包裝物標(biāo)識等，現(xiàn)場提出整改意見，并跟蹤督促落實。
五是加大宣傳力度。近兩三年來，在茶葉生產(chǎn)旺季，相繼發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全管理的通告》（鼎政〔2017〕39號）、《福鼎白茶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全、誠信自律承諾書》、《福鼎市茶葉質(zhì)量安全倡議書》、《禁止任何化肥農(nóng)資經(jīng)營點向茶農(nóng)出售植物催芽素、除草劑售和農(nóng)藥的通知》《禁止在茶園及茶園周邊使用除草劑的通告》，組織科技人員走村入戶宣傳茶葉質(zhì)量安全，編制并發(fā)放了《福鼎白茶質(zhì)量安全手冊》等科普資料，提高茶農(nóng)、茶企質(zhì)量安全意識。
六是擴(kuò)大質(zhì)量安全培訓(xùn)規(guī)模。2016年以來，福鼎市啟動白茶質(zhì)量安全專題培訓(xùn)，尤其是2017年8月4日至5日，舉辦了歷年來規(guī)模最大的“茶葉質(zhì)量安全控制與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及品牌打造培訓(xùn)班”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主官、分管領(lǐng)導(dǎo)、茶技人員、茶企負(fù)責(zé)人近500多人參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩活動；8月9日至10日，舉辦了“福鼎市村主干茶葉質(zhì)量安全培訓(xùn)班”，來自全市各村(社區(qū))書記、主任共580多人參加了培訓(xùn)，這是全省首次。2018年來，又分別召開了全市強(qiáng)化茶葉質(zhì)量安全會議、全市茶園科學(xué)管理與茶葉質(zhì)量安全培訓(xùn)動員會議和每兩個月一次的茶企雙月分析會，多次對茶葉質(zhì)量安全進(jìn)行培訓(xùn)和部署。
七是引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)。以sc（QS）認(rèn)證為突破口，引導(dǎo)茶葉加工企業(yè)按照茶葉標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)要求進(jìn)行全程衛(wèi)生質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范全市茶葉加工企業(yè)的生產(chǎn)加工行為，提高生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識、產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，保障茶葉食品安全。
八是開展可追溯制度建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳可追溯建設(shè)平臺，開展茶葉產(chǎn)品“一品一碼”等可追溯制度建設(shè)工作。目前，全市有7家茶業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)試點工作，359家茶企加入福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺。
九是建設(shè)“福鼎白茶信息查詢系統(tǒng)”。便捷客戶、供應(yīng)商及消費者快速了解福鼎白茶茶企及行業(yè)相關(guān)信息，并在系統(tǒng)中設(shè)立舉報箱，方便群眾對福鼎白茶生產(chǎn)及銷售進(jìn)行監(jiān)督。
經(jīng)過多年的努力，從2010年起至2017年，福鼎白茶累計有300多家企業(yè)2000多批次的茶葉產(chǎn)品經(jīng)國抽、省抽，抽檢項目為色素、重金屬、農(nóng)藥殘留等，僅2017年1批次不合格，抽檢合格率接近100%。
隨著福鼎白茶的市場升溫，小茶企的增多致使茶青供不應(yīng)求，加上有些茶農(nóng)的短視觀念，造成盲目擴(kuò)大采摘，偷偷使用農(nóng)藥，造成一些本不該出現(xiàn)的農(nóng)殘超標(biāo)而出現(xiàn)了。
2018年，國家、省等各級市場監(jiān)督管理部門共對福鼎市茶葉質(zhì)量開展監(jiān)督抽檢673批次，涉及287家茶葉生產(chǎn)企業(yè)。其中，國抽152批次，52家企業(yè)；省抽387批次，涉及280家企業(yè)；福鼎市本級（不含快速檢測）抽檢124批次，涉及55家企業(yè)。截止目前，從收到的檢測結(jié)果看，由福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心檢測出5家企業(yè)，5個批次的“草甘膦”超標(biāo)，占總抽檢數(shù)的0.74%，茶葉產(chǎn)品合格率為99.26%。
收到反饋后，福鼎市市場監(jiān)督管理局第一時間做出反應(yīng)，及時向上一級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門報告的相關(guān)情況，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)相繼做出了批示，要求從嚴(yán)從重對相關(guān)企業(yè)和個人要進(jìn)行依法查處。市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼召開多次各部門的協(xié)調(diào)會，進(jìn)行了部署。監(jiān)管局馬上做出封存與責(zé)令召回超標(biāo)產(chǎn)品的處理，并根據(jù)國家食品管理相關(guān)規(guī)定和《福鼎市人民法院、福鼎市人民檢察院、福鼎市公安局、福鼎市食品安全委員會辦公室印發(fā)的通知》(鼎法[2017]68號)的要求，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，將相關(guān)農(nóng)藥殘留超標(biāo)案件移交公安部門進(jìn)一步調(diào)查，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任，殘留在限定范圍內(nèi)的將做行政處罰。市公安局對市場監(jiān)管局移交的案件立即辦理，進(jìn)行立案調(diào)查，依法傳喚了相關(guān)責(zé)任人，目前三家超標(biāo)一倍以上的茶企已完成相關(guān)筆錄等工作，均辦理取保候?qū)彸绦?/strong>，等待下一步的處置。市檢察院也在第一時間介入，引導(dǎo)公安部門收據(jù)證據(jù)，進(jìn)行法律層面的指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局、茶業(yè)局、茶業(yè)協(xié)會也采取跟進(jìn)措施，對涉案茶企采取了五取消：即取消龍頭企業(yè)資格、授權(quán)茶企資格、行業(yè)的相關(guān)職務(wù)、參展資格以及相關(guān)補(bǔ)助。并將違法茶企列入黑名單，永不授權(quán)其生產(chǎn)福鼎白茶企業(yè)資質(zhì)。
根據(jù)2017-2018年度，茶葉質(zhì)量抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)福鼎市和眾茶業(yè)有限公司、福建沁豐園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、福建太姥白茶生物科技股份有限公司、福鼎市老爹曬茶業(yè)有限公司、福鼎市惠茗苑茶業(yè)有限公司等5家企業(yè)生產(chǎn)的5批次茶葉產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，違反了福鼎市茶業(yè)協(xié)會公布的《福鼎白茶地理標(biāo)志商標(biāo)授權(quán)企業(yè)質(zhì)量安全誠信自律承諾書》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，對這5家茶業(yè)企業(yè)給予如下處罰：
一、撤銷“福鼎市和眾茶業(yè)有限公司、福建沁豐園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、福建太姥白茶生物科技股份有限公司、福鼎市老爹曬茶業(yè)有限公司、福鼎市惠茗苑茶業(yè)有限公司”福鼎白茶地理標(biāo)志商標(biāo)授權(quán)許可資格，終止福鼎白茶地理標(biāo)志商標(biāo)使用權(quán)，收回“福鼎白茶”商標(biāo)準(zhǔn)用證。
二、撤銷“福鼎市和眾茶業(yè)有限公司、福建沁豐園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、福建太姥白茶生物科技股份有限公司、福鼎市老爹曬茶業(yè)有限公司、福鼎市惠茗苑茶業(yè)有限公司”的福鼎市茶業(yè)協(xié)會會員企業(yè)資格。
福鼎市茶業(yè)協(xié)會
2018年12月25日
食品安全已進(jìn)入史上最嚴(yán)的時代，對食品安全監(jiān)管工作執(zhí)行“四個最嚴(yán)”要求，即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)督、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。福鼎將采取以下措施：
全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門將加強(qiáng)上下聯(lián)動、橫向互動，認(rèn)真貫徹落實《福建省食品安全信息追溯管理辦法》（福建省人民政府令第198號）和《福建省關(guān)于建立實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接制度的通知》（閩食藥監(jiān)食流【2018】28號）以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推動茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》《福鼎市人民政府關(guān)于加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全管理的通告》《福鼎市茶葉質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管主體責(zé)任年度考核考評辦法》等文件精神，逐級建立茶葉質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制，層層抓落實。
市直有關(guān)部門將落實行業(yè)主管責(zé)任，建立完善聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制，持續(xù)開展專項檢查，重拳打擊一批違法違規(guī)行為，形成震懾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步落實屬地管理責(zé)任，組建專門的茶葉巡查隊伍制止亂打農(nóng)藥、除草劑和茶葉不衛(wèi)生加工等行為，切實將生產(chǎn)、加工等質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)落實到村、到企、到戶。
全市涉茶行業(yè)協(xié)會、茶企、茶商也將進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安全自律，遵守茶葉質(zhì)量安全承諾，從嚴(yán)抑控茶葉農(nóng)殘，實行清潔化生產(chǎn)，杜絕粗制濫造、等級不明、以次充好、年份造假、水分超標(biāo)等違法違規(guī)經(jīng)營行為，并時時強(qiáng)化自我監(jiān)管、自我約束。
同時，市里派出的科技特派員也將加大茶園防治技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)防治蟲害，科學(xué)使用農(nóng)藥，科學(xué)管理茶園，杜絕農(nóng)殘超標(biāo)；引導(dǎo)茶企、茶農(nóng)選擇適合自己的采摘模式，爭取從明年春茶開始，確保采收的每一批次茶青都無農(nóng)殘。
今后，全市上下將切實把好茶葉質(zhì)量安全的第一道關(guān)，全市茶園將全面參照無公害茶園管理模式進(jìn)行管理，并大力推行有機(jī)茶栽培模式，全面推動福鼎市茶產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)健康發(fā)展。
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